避難所で Starlink の Wi-Fi を共有するときの注意点｜契約・人数・電源・パスワードの決め方

大きな災害で携帯電話がつながりにくくなると、避難所に Wi-Fi があるかどうかで、家族への連絡や情報集めのしやすさが大きく変わります。自治会や施設の担当として、Starlink で避難所に Wi-Fi を用意したいと考えている人もいるでしょう。

この記事では、Starlink の公式情報と、総務省・無線 LAN の業界団体の資料（2026 年 10 月時点）をもとに、避難所で Wi-Fi を共有するときの契約・人数・電源・セキュリティの注意点をまとめました。

能登半島地震では 660 台の Starlink が使われた

2024 年の能登半島地震では、携帯電話の基地局が多く止まるなか、通信会社 3 社（KDDI・ソフトバンク・NTT ドコモ）から避難所などへ Starlink が 660 台提供されました（令和 6 年版 情報通信白書）。地域の基地局や電柱に頼らない衛星の回線は、携帯電話が止まった地域でも避難所に Wi-Fi を用意できる手段です。

まず確かめたい、契約の種類

Starlink の公式ヘルプセンターでは、ホームプランは「固定された陸上の住所での個人または世帯による使用」が目的と説明されています。避難所で大勢に Wi-Fi を開放する使い方は、この目的から外れます。

施設や自治体として用意するなら、ビジネス向けのプランを検討します。2026 年 10 月時点の日本の公式サイトでは、ビジネス向けの「ローカル優先」プランが次の料金で案内されています。

どのプランも、決められたデータ量を使い切ったあとは、下り最大 1Mbps・上り最大 0.5Mbps の低速で使い続けられます。50GB 単位（月 3,225 円）でデータを足すこともできます。公式によると、ビジネス向けの契約は、スタンバイモードを使わなくても一時停止ができます。ふだんは止めておき、災害のときだけ動かす持ち方も検討できます。

何人まで使えるか：回線の速さを分け合う

Wi-Fi に何台つながるかよりも大事なのが、回線の速さをみんなで分け合うという点です。利用者の実測では、Starlink の下りの速さは、BNR スピードテストの中央値（2026 年 7 月 26 日〜9 月 22 日）で約 96Mbps でした。

使い方ごとに必要な速さの目安は次のとおりです。

• メッセージアプリや安否確認のサイト：ごく小さい
• ビデオ通話（Zoom の 720p）：下り 1.8Mbps・上り 2.6Mbps
• 動画（Netflix の HD）：3Mbps

たとえば 96Mbps を HD の動画だけで分けると、計算上は 30 人ほどで使い切ります。メッセージや調べものが中心なら、もっと多くの人が使えます。大勢が集まる避難所では、動画を見る人が増えると全員が遅くなるので、使い方のルールを決めておくのが大切です。

使い方のルールの例

• 安否確認、家族への連絡、自治体の情報を見ることを優先する
• 動画や大きなファイルのダウンロードは控える（夜の時間帯など、空いている時間に限る）
• 1 人の使用時間の目安を決める（混み合うとき）
• パスワードは受付の張り紙などで伝え、避難所の外に広がらないようにする
• 困ったときの問い合わせ先（担当者の名前）を張り出しておく

セキュリティ：パスワードは掛ける

Starlink のルーターは、WPA2 という方式の暗号化に対応しています。避難所で使うときも、Wi-Fi にはパスワードを掛けておきます。パスワードを掛けておくと、避難所の外の人が勝手に使って回線が混み合うのを防げ、通信ののぞき見もされにくくなります。

「00000JAPAN」との違い

大きな災害のときは、通信会社などが「00000JAPAN（ファイブゼロジャパン）」という名前の Wi-Fi を無料で開放することがあります。これは無線 LAN の業界団体（無線 LAN ビジネス推進連絡会）のガイドラインに沿って、各社が共通の仕組みで提供するものです。

ガイドラインでは、誰でもすぐにつなげるよう、00000JAPAN にはパスワードを設定しない（暗号化しない）決まりになっています。総務省も、通信内容の盗み見や、偽の Wi-Fi を使った情報の盗み取りのおそれがあるとして、個人情報の入力はなるべく避けるよう呼びかけています。

避難所で自分たちで用意する Wi-Fi は、パスワードを掛けて、00000JAPAN より安心して使える回線にしておくとよいでしょう。

電源と置き場所

Starlink は電気がないと動きません。避難所が停電しているときは、ポータブル電源や発電機から電気をとります。公式仕様では、Standard キットの消費電力は平均 75〜100W です。手元の電源で足りるかは電源シミュレーターで確かめられます。

発電機を使うときは、一酸化炭素中毒を防ぐため、必ず屋外の風通しのよい場所に置き、建物の中では使わないでください。

アンテナは、空がよく見える屋外に置きます。校庭や駐車場なら空は広く見えますが、人が多く行き来する場所では、ケーブルにつまずかないよう通り道を避けます。置き場所は、アプリの障害物チェックで事前に確かめておきます。

平時に準備しておくこと

• 未完了: 誰が契約し、費用をどこが持つかを決めた
• 未完了: 機器の保管場所と、取り出す担当者を決めた
• 未完了: アンテナを置く場所と、電源をとる場所を決めた
• 未完了: Wi-Fi の名前とパスワードを決め、張り紙を用意した
• 未完了: 年に 1 回は防災訓練で実際につないでみる

避難所の Wi-Fi の整備について、総務省は防災拠点（避難場所・避難所、官公署など）に Wi-Fi を整備する地方公共団体などに、費用の一部を助成する事業を行ってきました。自治会で用意する場合も、市区町村の防災担当に、補助や貸し出しの仕組みがないか相談してみてください。

個人で家の備えとして持つなら、ホームプランで十分です。工事がいらず、最低利用期間もありません（一部の地域の特定のオファーを除く）。

まとめ

避難所で Starlink の Wi-Fi を共有するときは、「契約の種類」「回線の速さの分け方」「パスワード」「電源」の 4 つを先に決めておくことが大切です。大勢で使うならビジネス向けのプランを選び、使い方のルールを張り出し、パスワードを掛けて運用します。

携帯電話が止まるパターンは「携帯が圏外になる災害のパターンと、つながる手段の優先順位」、離島や半島での備えは「離島・半島で暮らす人の通信の備え」、停電中の電源の組み方は「停電時に Starlink は何時間動く？」もご覧ください。

参考にした情報

• 令和 6 年版 情報通信白書 衛星通信サービスの活用（総務省）
• ホームプランとは何ですか？（Starlink ヘルプセンター）
• ローカル優先とグローバル優先サービスプランとは何ですか？（Starlink ヘルプセンター）
• Starlink ビジネス サービスプラン（日本）
• Starlink ルーターはどのようなセキュリティ方法をサポートしていますか（Starlink ヘルプセンター）
• 非常用統一 SSID「00000JAPAN」に関するガイドライン 第 5.0 版（無線 LAN ビジネス推進連絡会）
• 00000JAPAN について（総務省）
• 00000JAPAN の利用に関する注意喚起（総務省）
• 公衆無線 LAN 環境整備支援事業（総務省 関東総合通信局）
• スターリンク速度レポート（BNR スピードテスト）
• インターネット接続速度の推奨値（Netflix ヘルプセンター）
• Windows、macOS、Linux のシステム要件（Zoom）